為深入貫徹落實《汕尾市人民政府辦公室關于印發汕尾市遏制耕地“非農化”防止“非糧化”十條措施的通知》（汕府辦函〔2021〕173 號），全面提升我縣糧食生產效益與種糧積極性，結合我縣實際，特制定抓好春耕生產、防止耕地撂荒十條工作措施，現做以下解釋：

　　一、制定背景和重要意義

　　春季是決定全年農業生產總體布局、優化種植結構的關鍵時期，是全年農作物播種面積最大、種類最多、農時最緊的一季。不誤農時抓好春耕備耕，堅決打好春季農業生產第一仗，對于保障糧食、蔬菜等重要農產品有效供給，奪取全年農業豐產豐收、促進農民持續增收，具有特殊重要意義。

　　為堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全面提升我縣糧食生產效益與種糧積極性，確保糧食穩產保供，按照上級主管部門要求，經請示縣政府主管領導，同意制定《2022年陸河縣抓好春耕生產防止耕地撂荒十條工作措施》。

　　《工作措施》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，為堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全面提升我縣糧食生產效益與種糧積極性，確保糧食穩產保供，是促進社會經濟的可持續發展有效舉措。

　　二、制定基本原則

　　本辦法圍繞相關法律法規和上級主管機關有關規定以及縣政府主要領導對做好2022年春耕生產和撂荒耕地復耕復種工作指出的具體要求，結合陸河縣實際情況制定。

　　三、文件的制定過程

　　縣農業農村局在研究相關文件精神后，結合我縣實際，我局專門起草《2022年陸河縣抓好春耕生產防止耕地撂荒十條工作措施》，并經部門領導集體討論同意，且通過陸河縣人民政府門戶網站公開征求社會意見，公示期7天，同時，多次征求了相關單位意見，對于收到意見反饋進行認真研究并修改完善。

　　四、文件的主要內容

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　　落實最嚴格的耕地保護措施，嚴防基本農田“非糧化”，全力保障糧食生產。積極發動廣大群眾和經營主體從事水稻種植，對連片種植水稻 5 畝以上（含 5 畝）的種植單位（戶），每畝給予補助 200 元；對發動農戶整合耕地入股成立股份制公司或專業合作社，連片種植水稻 50 畝以上（含 50 畝）的種植單位（戶），每畝給予補助 300 元。

　?。ǘ╅_展撂荒地“零棄耕”整治行動

　　各鎮要采取責令復耕、收回代管和租賃流轉等硬措施推進撂荒耕地復耕復種。對拋荒 1 年以上的耕地，取消原承包戶次年耕地地力保護補貼資格；對連續撂荒 2 年以上的耕地，由村組集體責令承包方及時復耕或引導流轉復耕；對既不自己復耕，又不愿流轉復耕的農戶，由村組集體收回統籌安排耕作，確保耕地不撂荒。

　?。ㄈ┘哟筠r田水利基礎設施資金投入

　　各鎮要對農田水利設施進行排查，想方設法解決群眾農業生產用水難問題；縣涉農資金整合領導小組辦公室統籌安排涉農資金 435 萬元，用于撂荒耕地復耕復種；統籌安排農業應急救災資金 60 萬元，用于易受旱區域生產條件保障和種子、肥料購置。

　?。ㄋ模┮幏掇r村土地交易行為

　　發揮農村資產交易平臺作用，提升土地流轉服務水平。鼓勵引導新型經營主體通過耕地位置互換、土地股份合作等方式，促進土地流轉、復耕復種，實現農業集約化、規?；洜I。

　?。ㄎ澹┘哟筠r業保險政策性扶持力度

　　繼續落實農業保險政策，加大水稻政策性保險投入，農戶自籌部分資金全部由縣財政統籌解決，有效防范化解自然災害風險，激發農民種糧積極性。

　?。┘哟笊孓r信貸扶持力度

　　根據《汕尾市小微企業信用保證基金實施方案》，優先向信?；鹜扑]符合信保條件要求的水稻種植合作社、種植大戶，著力解決種糧經營主體融資難、融資貴的問題。

　?。ㄆ撸┏掷m加大農機購機補貼

　　對本年度新購買拖拉機、播種機、收割機等符合農機購置補貼機具種類的農業機械，由縣農業農村局按《廣東省 2021-2023 年中央財政農機購置補貼實施方案》申請補貼。

　?。ò耍┘訌娹r業技術指導和社會化服務

　　組織本縣農業種植專業技術人員成立農業科技指導組，為需要幫助的企業、種植大戶提供無償技術指導。鼓勵引導農業企業、專業合作社等新型經營主體對分散經營的小農戶提供技術培訓、開展土地托管、代耕代種、病蟲害統防統治等多種模式的社會化服務，解決小農戶在發展生產上的問題和不足，帶動農戶增產增收。

　?。ň牛嫿óa銷對接聯結機制

　　積極發揮縣“農合聯”作用，鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社與小農戶構建產銷對接聯結機制，通過訂單種植、電商平臺、托管服務等方式，將小農戶融入大市場，構建農業產業鏈。

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　　成立縣專項工作督查組，對各鎮落實春耕備耕和撂荒耕地復耕情況進行督查，特別是在糧食生產功能區、高標準農田和道路兩旁、村莊周邊、鄉村振興示范帶沿線等范圍內具備耕作條件的耕地，行政村出現 1 處連片 5 畝以上丟荒的，對所在地村委會主要負責人及鎮駐村責任人進行問責；所在鎮出現 3 處連片 5 畝以上丟荒的，對鎮政府主要負責人及相關人員進行問責。

　　陸河縣農業農村局

　　2022年2月16日

相關稿件：2022年陸河縣抓好春耕生產防止耕地撂荒十條工作措施